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从财政激励到法治保障

时间:2019-04-10 10:40

来源:未知作者:admin点击:

  截至2018年底,中国累计设立外商投资企业约96万家,累计实际使用外资超过2.1万亿美元。中国实际使用外资连续27年处于发展中国家首位,目前位居世界第二。这一成绩的背后是长达40年的马拉松式持续积累,大致可以分为四个阶段:
 
  以1978年中共十一届三中全会作出实行改革开放的历史性决策为标志,中国通过试办深圳等经济特区,大力吸引外资发展劳动密集型出口加工业。随后进一步开放14个沿海开放城市,1991年实际使用外资达到43.7亿美元。
 
  以1992年邓小平同志发表南方谈话和中共十四大决定建立社会主义市场经济体制为标志,外商投资形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。国家政策层面给予外国资本的清晰定位和经济社会的稳定性给了投资者信心。中国利用外资快速发展,2000年达到407.2亿美元。
 
  以2001年加入世贸组织为标志,中国全面参与经济全球化,积极参与国际分工与合作。开放格局从“单方面自主”转变为与世贸组织框架下的“相互开放”。基础设施、包括物质和劳动力在内的资源的可用性,生产力和劳动力技能的发展以及商业价值链的发展,使得外资实实在在地尝到了在中国扎根的甜头。
 
  2012年以来,中国实行更加积极主动的开放战略。2013年陆续设立的上海等12个自贸试验区积极探索外商投资管理模式创新,如对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式、统一内外资法规、改革涉外投资审批体制、放宽投资准入等,并在随后向全国推广。
 
  在全球范围内国际直接投资流量下降的大背景下,中国利用外资逆势增长。将这一系列实践上升为法律,对稳定外国投资者信心具有很重要意义,也显示了中国对待外资方面从通过“财政激励”的“治标”到“法治手段营造公平竞争环境”的“固本”的政策转变。
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